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加快實現教師隊伍現代化

2019-03-15  來源:《學習時報》

  教育是國之大計、黨之大計,教師是立教之本、興教之源。推進教育現代化,關鍵是推動人的現代化,基礎是實現教師隊伍的現代化。

  教師隊伍現代化的基本內涵。今年2月剛印發的《中國教育現代化2035》提出,“高素質專業化創新型教師隊伍是加快教育現代化的關鍵”。要建設高素質專業化創新型的教師隊伍,實現教師隊伍的現代化,必須實現教師隊伍的專業化、標準化、均衡化、信息化、國際化。

  專業化。專業化是現代化的品質,是提高現代化質量的重要保障。教師隊伍的專業化主要指教師要具備教書育人、立德樹人的專業理念、專業知識和專業能力,包括教育教學思想理念、方式方法和師德素養等。

  標準化。標準化是現代化的前提,是衡量現代化實現與否的基本標志。教師隊伍的標準化主要指要按照教師配備標準補充教師、新入職教師要具備合格學歷和教師資格證、教師培養培訓質量要達到規定要求等。

  均衡化。均衡化是現代化的內核,是衡量現代化水平的重要標尺。教師隊伍的均衡化主要指區域、城鄉、校際間的均衡配置,達到教師數量、結構和質量在城鄉、區域、校際間的均衡。

  信息化。信息化是現代化的加速器,是加快推進現代化的重要動力源。教師隊伍的信息化主要指教師具備應用人工智能等信息技術革新教育教學思想理念、創新教育教學方式方法、提高教育教學質量水平,促進信息化與教育教學深度融合的能力素質。

  國際化。國際化是現代化的表征,是實現現代化的重要體現。教師隊伍的國際化主要指教師特別是高校教師具備一定的國際視野,能有效運用國外先進教育教學思想理念、方式方法開展教育教學和科學研究的能力。

  教師隊伍現代化面臨的現實問題。黨的十八大以來,我國教師隊伍建設進行了歷史性變革,取得了歷史性成就,具備了實現教師隊伍現代化的堅實基礎。但是,隨著經濟社會的發展,以及人民群眾對優質教育的需求,教師隊伍現代化建設面臨著一些現實的問題。

  素質能力需要進一步提升。中小學教師有海外留學經歷的較少,海外研修比例不高。一些幼兒園教師保教能力不強,職業教育“雙師型”教師比例偏低。人工智能技術在教育教學中還不夠普及。配備標準需要進一步提高。教師資格制度還有待健全,特別是合格學歷標準與世界教育發達國家相比有差距。均衡配置需要進一步優化。東中西部存在明顯的經濟發展水平梯度,城鄉二元結構分明,各級各類教育在辦學理念、投入、條件、標準等方面差異較大,區域、城鄉、校際教師隊伍發展水平存在差距。師道尊嚴需要進一步提振。教師薪酬待遇近年來連年增長,但離吸引優秀人才從教還有一定差距。尊師重教的社會風尚需要進一步濃厚,師道尊嚴需要進一步提振。

  切實落實教師隊伍現代化的政策舉措。當前和今后一個時期,我們將緊緊抓住教師隊伍建設不平衡不充分問題,不斷推動質量、效率、動力變革,切實提高教師隊伍建設質量和效益,加快實現教師隊伍現代化。

  總體謀劃,統籌推進。把握好三個關系。一是整體與局部的關系,在國家總體框架下,各地因地制宜研究本地區教育現代化路徑,構建中央統領、地方支撐的制度體系,開通教師隊伍現代化建設“直通車”。二是當前與長遠的關系,實施與教育現代化階段相配套的政策舉措,5年左右健全教師培訓體系、管理體制、保障機制,到2035年實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。三是內部與外部的關系,加快修訂完善《教師法》,對教師隊伍建設由教育系統的內部治理逐步走向編制、人事、財政與教育部門的合作治理,既要強化教育部門的統籌管理職能,又要明確相關部門的具體職能和權力邊界。

  分類指導,精準推進。定向發力,靶向治療,提高實效。一是分學段培育。中小學教師突出專業化,推進供給側結構性改革,提高培養層次,強化教學基本功和教學技能訓練。幼兒園教師突出善保教,大力培養初中畢業起點的5年制專科層次,強化保教融合,注重才藝兼備。職業院校教師突出雙師型,深化產教融合、校企合作,提高實踐教學能力。高校教師突出創新型,提升專業能力,促進專業成長,增強創新素質。二是分區域施策。引導發達地區率先發展,加大中西部欠發達地區支持力度,補齊鄉村特別是貧困地區教師隊伍建設短板,重培養、擴補充、提待遇、推交流、促發展,建設一支“下得去、留得住、教得好、有發展”的教師隊伍。三是分類別造就。以加強黨的領導為先,保證教師隊伍建設正確的政治方向。以師德師風建設為要,突出全員全方位全過程師德養成。以促進專業發展為基,不斷提高業務能力和育人本領。

  抓住關鍵,改革推進。一是推動師德建設長效化。健全師德建設長效機制,推動各地各校出臺實施細則。加大宣傳力度,創作影視作品。健全榮譽制度,選樹師德典型。加強失德懲處,依據教師職業行為準則嚴肅處理。二是振興教師教育一流化。推進強師筑夢,培養新時代高素質教師。實施教師教育振興行動計劃,建立以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的中國特色師范教育體系,支持高水平綜合性大學開展教師教育,建設一流師范院校和師范專業。加大投入力度,提高師范專業生均撥款標準。改革招生制度,提高生源質量。開展師范類專業認證,提高專業門檻。調整師范生公費教育政策。升級培養卓越教師。三是優化教師管理機制化。建立開放、多元、競爭、有序的教師資源配置機制,探索教師職稱、崗位、編制、資格等方面的優化政策,提高中小學中高級崗位比例,加大教職工統籌配置和跨區域調整力度,推進交流輪崗,激發教師隊伍建設活力。特別要嚴把入口關,提高任職學歷層次,逐步將幼兒園教師學歷提升至專科,小學教師學歷提升至師范專業專科和非師范專業本科,初中教師學歷提升至本科,有條件的地方將普通高中教師學歷提升至研究生。研究制定政策文件,明確地方責任,實行目錄清單,切實減少外來干擾,讓教師全身心投入教育教學。四是保障教師待遇聯動化。推動地方加強省級統籌,健全聯動機制,核定績效工資總量時統籌考慮當地公務員實際收入水平,特別要優先保障義務教育教師工資待遇,不斷增強中小學教師的獲得感。

  教育是最大的民生,需要各部門凝心聚力、形成合力,加大投入、傾斜政策。發展是解決一切問題的基礎和關鍵。要解決好民生保障和發展之間的關系,切實探索符合我國國情的中國特色社會主義教育發展道路,大力推進新時代教師隊伍建設改革,努力建設一支高素質專業化創新型的強國筑夢之師。(任友群)


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(責任編輯:劉瀟翰)

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